Internete pasirodė nuogąstavimas, kad Telšių valdžia esą skriaudžia smulkųjį verslą. Socialiniame tinklalapyje „Facebook“ „Telšių GĖDOS Stulpo“ paskyroje pasirodė komentaras: „Nežinau, kiek tai sutapimas, o gal valdžios kerštas, tačiau „Telšių GĖDOS Stulpo“ paskyros administratorius sulaukia nuolatinių valdininkų vizitų (turiu smulkųjį verslą). Savaime aišku, randama prie ko „prikibti“ ir, dažniausiai, be įspėjimo — bauda. Tarkime, per dvi savaites sulaukėme 3 skirtingų tarnybų patikrinimų. Ar taip skatinamas smulkusis verslas? O gal per daug visokių rūšių valdininkų priviso? O gal tai kerštas už kritiką?“ Tema sudomino žurnalistus.
Donata Kazlauskienė
Neturėjo leidimo
Pradėjus domėtis, kas nutiko, kreiptasi į „Telšių GĖDOS Stulpo“ administratorių — kebabais prekiaujančios įmonės savininką Mantą. Situacijos esmė — naujai atsidariusi įmonė Vilniaus gatvėje ant savo kiosko pakabino išorinę lauko reklamą su užrašu „Kebabai“, tačiau leidimo tam dar neturėjo. Dokumentai, deja, nebuvo sutvarkyti.Už tai įgaliojimą atstovauti įmonei turinti Živilė (pavardė redakcijai žinoma) Telšių rajono savivaldybės administracijos viešosios tvarkos specialistų Artūro Stirbio ir Laimono Vėlavičiaus iniciatyva buvo nubausta 144 eurų bauda pagal Administracinių teisių pažeidimo kodekso 214 (1) str. 3 d. („LR Reklamos įstatyme nustatytų kitų reklamos naudojimo reikalavimų ir draudimų reikalavimo nesilaikymas […], taip pat išorinės reklamos įrengimo draudimų ir reikalavimų nesilaikymas užtraukia baudą nuo 144 iki 289 eurų). Savininkas kaltės neneigia ir žadėjo baudą susimokėti, tačiau piktinasi dėl galimai nemandagaus valdininkų elgesio.
Sulaukta įmonės vadovo Manto atsakymo: „Turiu kebabinę Vilniaus gatvėje. Atsidarėme prieš du mėnesius. Tuo metu, kai apsilankė viešosios tvarkos specialistai, manęs ten nebuvo, tačiau buvo mano draugė. Susitikimas, kaip ji pasakojo, ne iš maloniųjų. Tikra to žodžio prasme Savivaldybės darbuotojai įsiveržė į kebabinę. Tik paprašyti prisistatyti vienas iš jų numetė savo pažymėjimą ir sako: „Susipažinkime“. Kitam nereikėjo jokių prisistatymų. Visą bendravimo laiką jautėsi itin didėlė nepagarba ir nemandagus elgesys iš jų pusės. Taip, mes nesusitvarkėme leidimo kabinti išorinę reklamą. Esame kalti ir už tai nubaudė. Nors pirmą kartą galėjo skirti ir įspėjimą pagal Reklamos įstatymą. Anksčiau jie niekada nebuvo pasirodę ir įspėjimo nedavę. Tačiau jų elgesys itin iššaukiantis ir nemandagus. Pačią nuobaudą irgi surašė net ne vietoje ir net ne paskirto susitikimo Savivaldybėje metu, o tik vėliau viską atvežė į kebabinę. Kiek girdėjau, jie taip elgiasi visur. Beje, nežinau, sutapimas ar ne, tačiau buvau parašęs raštą Petrui Kuizinui. Atsakymo dar negavau. Klausta, kaip merui sekasi įgyvendinti rinkimų pažadus, ar nesijaučia jis atsakingas, kad rajonas baigia išsivažinėti ir panašiai“. Situacijai patikslinti kreipėmės į tuo metu su valdininkais bendravusią Živilę. Mergina prisiminė, kad A.Stirbys su L.Vėlavičiumi jai pasisakė, iš kur atvykę, tačiau savo pavardžių nepaminėjo. „Manęs paprašė dokumentų ir leidimo dėl išorinės reklamos. Pasakiau, kad jų neturiu, o direktoriaus nėra. Paprašiau prisistatyti, tai L.Vėlavičius man pakišo darbo pažymėjimą, pasiskaityti liepė“,— aiškino Živilė. Jauna moteris atkreipė dėmesį, jog projektas lauko išorinei reklamai vykdytas, dokumentai buvo spaustuvėje, tačiau užrašą „Kebabai“ jie pakabino dar neturėdami leidimo.
Živilė pasakojo, kad tądien stendo nukabinti neliepė, o drausminę nuobaudą paskyrė vėliau apsilankius Telšių rajono savivaldybėje. Merginai liepta rašyti pasiaiškinimą, kurį patys ir padiktavo. Įmonės atstovė sakė klaususi, nejaugi pirmą kartą nusižengus negalima taikyti įspėjimo. Jai paaiškinta, kad ne.
Nubausta pritaikius ne tą punktą
Dėl susiklosčiusios padėties kreipėmės į A.Stirbį ir L.Vėlavičių. „Gavome informaciją, kad visos mieste esančios kebabų užkandinės turi leidimus, išskyrus vieną — esančią Vilniaus gatvėje. Ten ir nuvykome,— sakė A.Stirbys ir tęsė pasakojimą.— Mergina pasakė, kad neturi leidimo, todėl ją pakvietėme atvykti kitą dieną į Telšių rajono savivaldybę. Jai atvykus, buvo daug žmonių, strigo kompiuteris, todėl pasakiau, kad jos duomenis turime ir protokolą surašėme kitą dieną“. Viešosios tvarkos specialistas atkreipė dėmesį, kad įmonės vadovas žinojo, jog neturi leidimo kabinti išorinę reklamą. „Būtų pakakę atvykti iš anksto pas mus ir pasakyti, jog yra tvarkomi dokumentai ir būtume nebaudę, o jie ir toliau dirbo nesusitvarkę dokumentų“,— tikino A.Stirbys.
Įdomus momentas: įmonės atstovė Živilė nubausta pagal Išorinės reklamos taisyklių nesilaikymą, 13 punktą („Leidimus, vadovaudamasi LR Reklamos įstatymu ir Taisyklėmis, išduoda, sustabdo jų galiojimą, leidimų galiojimo sustabdymą ir leidimų galiojimą panaikina leidimą išduodanti institucija“). Tai niekuo su įmone ir drausmine nuobauda nesusijęs punktas.
Viešosios tvarkos specialistai iš tiesų turėjo pažeidėją nubausti pagal 11 punktą („Reklaminės veiklos subjektas, norintis įsirengti išorinę reklamą, turi gauti leidimą“) arba, kaip sakė pats A.Stirbys, pagal LR Reklamos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 5 punktą („Leidimas suteikia teisę leidime nurodytoje vietoje įrengti specialią išorinės reklamos pateikimo priemonę ir ant jos skleisti reklamą arba skleisti reklamą ant pritaikytos išorinės reklamos pateikimo priemonės“). Paklausus, kodėl pažeidėjai pritaikytas ne tas punktas, A.Stirbys atsakė, jog įsivėlė techninė klaida, tačiau vis tiek esą galėjo nubausti nepaisant padarytos klaidos.
Sutirštinkime spalvas, kaip techninė klaida gali pakeisti Jūsų gyvenimą: pavyzdžiui, Jūs padarote kelių eismo taisyklių pažeidimą už greičio viršijimą, Jums pritaiko ne tą straipsnį ir nubaudžia už vairavimą išgėrus, gaunate baudą, atimama teisė vairuoti ir tik po to paaiškėja, kad neteisingai buvote nubaustas „dėl techninės klaidos“. Įdomus požiūris.
Pažeidėja buvo nemandagi?
Pasmalsauta dėl galimai nemandagaus elgesio. „Aš esu ne melagis. Mergaitei pačiai reikėtų mandagiau elgtis. Nespėjome įeiti, iškart prasidėjo puolimas. Bet kas gali atsitikti, kai žmogus iškart nusiteikęs priešiškai. Ir vėliau pokalbis su ja telefonu buvo ne iš maloniųjų“,— tvirtino A.Stirbys. Viešosios tvarkos specialistui antrino ir jo kolega L.Vėlavičius esą Živilei stigo bendravimo kultūros.
Pagal LR Reklamos įstatymą ir Išorinės reklamos įrengimo taisykles, išorinė reklama turi būti įrengiama vadovaujantis projektavimą, statybą, kultūros paveldo objektų ir kraštovaizdžio apsaugą, teritorijų planavimą ir valstybinės kalbos vartojimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatomis, Išorinės reklamos įrengimo taisyklėmis, Savivaldybės institucijos patvirtintais išorinės reklamos specialiaisiais planais ar bendraisiais teritorijų planavimo dokumentais ir (ar) juose nustatytais išorinės reklamos įrengimo reglamentais.
Deja, už taisyklių nesilaikymą dėl išorinės reklamos pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą įspėjimas netaikomas, iškart skiriama piniginė nuobauda. „Jeigu iškart skiriama piniginė bauda ir įspėjimo negalima taikyti, vadinasi, tai šiurkštus pažeidimas“,— sakė A.Stirbys.
Pasmalsavus, galbūt iš tiesų nubaudimui įtakos turėjo „Telšių GĖDOS Stulpe“ viešinama negatyvi informacija apie valdininkus. „Tikrai ne, aš pirmą kartą iš Jūsų girdžiu, kad apie šią problemą ten buvo paskelbta“,— tvirtino A.Stirbys.
Pašnekovas prisipažino, kad prieš keletą metų, jiems pradėjus dirbti, įmonių savininkai būdavo perspėjami susitvarkyti dokumentus, tačiau pastaruoju metu vadovaujamasi tik įstatymais.
2014 m. lapkričio 27 d. Savivaldybės tarybos sprendimu „Dėl vietinių rinkliavų Telšių rajono savivaldybės teritorijoje nuostatų ir dydžių patvirtinimo“ yra patvirtinti Vietinių rinkliavų Telšių rajono savivaldybės teritorijoje nuostatai ir dydžiai (tarp jų ir už išorinės reklamos įrengimo leidimų išdavimą). Leidimai išduodami vadovaujantis Administracijos direktoriaus 2016 m. kovo mėn. 2 d. įsakymu Nr. A1-348 „Dėl leidimų įrengti išorinę reklamą Telšių rajono savivaldybės teritorijoje išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintu aprašu.
Nuotraukoje: Dėl iškabos ant kiosko su užrašu „Kebabai“ įmonės savininkas patyrė nemalonumų su valdininkais ir tai jam užtraukė baudą.