Ne kartą rašėme, kad Savivaldybė pagal teisės aktų reikalavimus privalo parduoti savo, kaip viešosios įstaigos „Telšių menų inkubatorius“ dalininkės, teisę. Pernai Tarybos nariams sukėlė abejonių maža pradinė pardavimo kaina. Ir ta abejonė iš dalies kilo todėl, kad kai kurie Savivaldybės tarybos nariai dėl neišmanymo ar tyčia, norėdami spekuliuoti pardavimu, susiejo dalininko teisės vertę su įstaigos turto verte.
Alvydas Ivoncius
Pastatas priklauso įstaigai
Primename, kad viešoji įstaiga „Telšių menų inkubatorius“ įsteigta 2008 metais. Anuomet jos dalininkai buvo UAB „Telšių praktika“, Savivaldybė ir Vilniaus dailės akademija.
Pastaroji vėliau dalininkės teisės atsisakė. „Telšių praktika“ perdavė „Telšių menų inkubatoriui“ pastatą, kurio likutinė vertė anuomet buvo 494 tūkst. litų. Savivaldybės įnašas – 50 tūkst. litų (14 tūkst. 481 euras) bei sutartyje įtvirtintas įsipareigojimas finansuoti įstaigos veiklą. Tam Savivaldybė jau išleido šimtus tūkstančių eurų. Be to, už jos, valstybės ir Europos Sąjungos pinigus buvo rekonstruotas pastatas. Jo remontas kainavo 4 mln. 944 mln. litų.
Registrų centro duomenimis, pastato Muziejaus gatvėje savininkė yra ne UAB „Telšių praktika“, ne Savivaldybė, o viešoji įstaiga „Telšių menų inkubatorius“. Taigi, jei kas, pastatą pardavinėtų ne „Telšių praktika“ ir Savivaldybė, o „Telšių menų inkubatorius“. Įstaigos savininkai yra „Telšių praktika“ ir Savivaldybė, turintys po 50 procentų dalių. Vadinasi, lemiamo balso niekas neturi, o tai, beje, kaip matysime vėliau, neparanku Savivaldybei.
Ji gali nustatyti kokią nori savo, kaip dalininkės, teisės pardavimo kainą. Ankstesniuose straipsniuose klausėme, ar atsirastų norinčių pirkti net už pradinę 14 tūkst. 481 euro kainą? Viešosios įstaigos negali gauti pelno, taigi išleisti Savivaldybės dalininkės teisei įsigyti pinigai niekaip neatsipirktų. Kita vertus, kartu su Savivaldybės dalininkės teise tikriausiai naujasis dalininkas įsigytų ir 2008 metų Savivaldybės įsipareigojimą finansuoti įstaigos veiklą.
„Telšių menų inkubatoriaus“ negalima uždaryti iki 2029 metų sausio 30 dienos. 2010-2013 metais įgyvendinant projektą „Asistentas 2“, pastatui remontuoti ir įrangai įsigyti įsipareigota garantuoti „Telšių menų inkubatoriaus“ veiklą 15 metų.
Kaip minėta, kai kurie Tarybos nariai Savivaldybės dalininkės teisę primityviai sieja su „Telšių menų inkubatoriaus“ verte. Siūloma išlaikyti įstaigos veiklą iki 2029 metų, nes neva anuomet bus galima parduoti turtą ir gauti daugiau pinigų.
Galima įvertinti Savivaldybės, kaip „Telšių menų inkubatoriaus“ dalininkės, teisę kur kas didesne suma nei minėti 14 tūkst. 481 euras. Vis vien tikroji kaina paaiškės, jei atsiras norinčių pirkti, aukcione. Tačiau pirkėjui nedarys įspūdžio „Telšių menų inkubatoriaus“ pastato ir kito turto kaina. Ir štai, kodėl.
Pardavus, galima atgauti vien įnašo vertę
Viešųjų įstaigų įstatyme parašyta: „Likviduojamos viešosios įstaigos kreditorių reikalavimai tenkinami Civilinio kodekso 2.113 straipsnyje nustatyta tvarka. Patenkinus visus kreditorių reikalavimus, iš likusio viešosios įstaigos turto jos dalininkams grąžinamas turtas, kurio bendra vertė negali būti didesnė negu dalininkų kapitalas. Dalininkams grąžinamas turtas paskirstomas proporcingai jų įnašų vertei.
Likęs nepaskirstytas turtas perduodamas kitiems Juridinių asmenų registre įregistruotiems viešiesiems juridiniams asmenims, kuriuos nustato visuotinis dalininkų susirinkimas ar teismas, priėmę sprendimą likviduoti viešąją įstaigą“.
Taigi, pagal šią teisės normą, net pardavus pastatą, Savivaldybė galėtų atgauti tik savo įnašą, kuris anuomet buvo 50 tūkst. litų, o dabar yra 14 tūkst. 481 euras. „Telšių praktika“ atgautų savo įnašo vertę, kuris anuomet buvo 494 tūkst. litų, o dabar – 143 tūkst. eurų. Likusius už pastatą pinigus tektų „paaukoti“ viešiesiems juridiniams asmenims. Pagal Civilinį kodeksą, „Viešieji juridiniai asmenys yra valstybės ar savivaldybės, jų institucijų arba kitų asmenų, nesiekiančių naudos sau, įsteigti juridiniai asmenys, kurių tikslas – tenkinti viešuosius interesus (valstybės ir savivaldybės įmonės, valstybės ir savivaldybės įstaigos, viešosios įstaigos, religinės bendruomenės ir t. t.)“.
Kadangi pagal Viešųjų įstaigų įstatymą, pardavus įstaigos turtą, galima atgauti įnašo vertę, o likęs turtas perduodamas kitiems viešiesiems juridiniams asmenims, tai siūlymas laukti 2029 metų, kol pasibaigs projektu „Asistentas 2“ nustatytas 15 metų terminas, nereiškia, kad Savivaldybė už savo, kaip dalininkės teisę, gaus daugiau nei 14 tūkst. 481 eurą. Ir tik tuo atveju, jei abu dalininkai – UAB „Telšių praktika“ ir Savivaldybė – sutars įstaigą uždaryti ir parduoti turtą.
Įstaigai išlaikyti numatyta nemaža suma
Per trejus metus (2016, 2017, 2018) Savivaldybė „Telšių menų inkubatoriui“ „sukišo“ apie 210 tūkst. eurų, kadangi steigimo sutartimi įsipareigojo šią įstaigą išlaikyti. Įstaigos greitai nelikviduosi, tad Savivaldybės pinigus teks „kišti“ ir 2029 metais. Ir vien todėl, kad kažkam pasivaideno, kad parduodant pastatą neva galima uždirbti milijonus. Ar tokios iniciatyvos autoriai prisiimtų atsakomybę už bergždžiai išleistus pinigus?
Kaip minėta, teisės aktai nebeleidžia valdiškoms institucijoms būti tokių įstaigų dalininkėmis. Nebent būtų pakeisti įstatai ir numatyta bei vykdoma viešąjį interesą atitinkanti veikla. Kurį laiką vilkinti įmanoma, tačiau vis vien bus prieitas liepto galas ir Savivaldybei kils nemalonios teisinės pasekmės. Ar atsiras norinčių už tai prisiimti atsakomybę?
Savivaldybė privalo parduoti savo „Telšių menų inkubatoriaus“ dalininkės teisę todėl, kad ši neteikia teisės aktuose numatytų kai kurių viešųjų paslaugų. Kai kurie politikai siūlė pakeisti įstaigos įstatus ir papildyti juos naujomis paslaugomis, kurios leistų Savivaldybei likti įstaigos dalininke. O tai reiškia, Savivaldybė vėl galėtų šimtais tūkstančių eurų „žindyti“ įstaigą, kad menamo turto pardavimo atveju 2029 metais vėl gautų tik 14 tūkst. 481 eurą.
Pakeisti įstaigos įstatus gali tik jos dalininkų susirinkimas. O dalininkų, kaip minėta, tėra du: „Telšių praktika“ ir Savivaldybė.
Abiem joms nėra jokios finansinės naudos iš „Telšių menų inkubatoriaus“. Priešingai, Savivaldybė nuolat kasmet skiria pinigų įstaigos veiklai finansuoti.
Logiškiausia, kad iš Savivaldybės dalininkės teisę pageidautų įsigyti „Telšių praktika“. Tačiau ir ši bendrovė, pagal Viešųjų įstaigų įstatymą, tiesmukai negalėtų pasiimti „Telšių menų inkubatoriaus“ turto, kurį, regis, reikėtų parduoti aukcione, o „Telšių praktika“ atgautų tik savo įnašo vertę.
2025 metų gruodžio 31 dienos duomenimis, „Telšių menų inkubatoriaus“ pastato likutinė vertė buvo tik beveik 133 tūkst. eurų. Likutinė vertė anaiptol nėra tikroji vertė, kuri sužinoma tik pardavus pastatą.
Abejonių sukėlė maža turto vertė
Savivaldybės taryba pageidavo, kad būtų įvertintas „Telšių menų inkubatoriaus“ turtas. Pastato vertę nustatė UAB „Turto ir verslo tyrimo centras“. Anot turto vertintojo, pastato vertė 349 tūkst. eurų, o kiemo aikštelės – 8 tūkst. 446 eurai.
Vertintojas kažkodėl apsiribojo vien kultūrine pastato paskirtimi, tarsi jame nebūtų galima kitokia veikla. Tokia paskirtis, aišku, ribojo lyginimą su kitų pastatų verte, ir paties „Telšių menų inkubatoriaus“ pastato vertę.
Taigi palyginimui buvo pasirinkti archyvo pastatas Raseiniuose (135 eurai už kv.), kultūros namų pastatai Mažeikių rajono Užventės gyvenvietėje (69 eurai už kv.m) ir Klaipėdos rajono Priekulės miestelyje (296 eurai už kv.m). Taigi kai kuriems Tarybos nariams palyginimui pasirinkti pastatai „kaimuose“ kelia abejonių dėl vertinimo ir jo metu nustatytos kainos.
E.Narmontas paskaičiavo, kad „Telšių menų inkubatoriaus“ nustatyta vertinimo metu vieno kvadratinio metro kaina būtų vos keli šimtai eurų. Anot E.Narmonto, už ką Savivaldybė perka butus, mokėdama už kvadratinį metrą po tūkstantį ir daugiau eurų. „Vertė yra gerokai per maža“, – įsitikinęs E.Narmontas.
Kadangi vertintojai lygino minėtų pastatų vertes, kažkodėl ribojo save vien kultūrine pastato paskirtimi, gavo „Telšių menų inkubatoriaus“ pastato vieno kvadratinio metro kainą tik apie 217 eurų.
Paaiškėjo dar viena įtartina iniciatyva
Praėjusių metų rugpjūčio mėnesį Savivaldybės tarybos komitetams buvo pateiktas sprendimo projektas, kuriame lakoniškai rašoma: „Prisidėti prie VšĮ „Telšių menų inkubatoriaus“ teikiamo projekto finansavimo, skirto pastato, esančio Muziejaus g. 29, Telšiuose, remonto darbams projektuoti 40 procentų“.
Sprendimo projekto aiškinamajame rašte pateikta daugiau informacijos: „Sprendimu būtų patvirtintas Savivaldybės 39 843,68 Eur (40 proc. tinkamų finansuoti išlaidų) finansinis indėlis, skirtas pastato, esančio Muziejaus g. 29, Telšiuose, tvarkybos darbų projektavimui ir taikomųjų tyrimų atlikimui“.
„Telšių menų inkubatoriaus“ direktorė Jolanta Kaubrienė Tarybos nariams tikino esą savininkas pažadėjęs pastato neparduoti, o panaudos sutartis sudaryta neterminuotam laikui. Anot J.Kaubrienės, dalį projekto parengimo išlaidų finansuotų valstybė per Kultūros vertybių apsaugos departamentą. Bet kad šis skirtų pinigų ir pastato remontui, reikalinga pirma parengti projektą.
Visuose Savivaldybės tarybos komitetuose, svarstant šį sprendimą, aiškinta neva pastatas privatus – priklauso UAB „Telšių praktika“. Pasirodo, Tarybos nariai dėl valdininkų žioplumo ar tyčia buvo suklaidinti.
2025 metų rugpjūčio mėnesį įvykusiame Savivaldybės tarybos posėdyje meras Tomas Katkus pranešė, kad pastatas priklauso ne UAB „Telšių praktika“, o viešajai įstaigai „Telšių menų inkubatorius“. Esą tai rodo Registrų centro duomenys. Iš tikrųjų taip ir yra.
Primename, kad dabar aiškinama esą Savivaldybė negali būti „Telšių menų inkubatoriaus“ dalininke. 2025 metų kovo 1 dieną Vidaus reikalų ministerija atnaujino viešųjų paslaugų sąrašą. Pagal jį, „Telšių menų inkubatorius“ sąraše numatytų viešųjų paslaugų neteikė. Pagal teisės aktus, Savivaldybė negali būti dalininke tokių viešųjų įstaigų, kurios neteikia ir neadministruoja viešųjų paslaugų.
Taigi atnaujintas viešųjų paslaugų sąrašas buvo žinomas jau nuo kovo mėnesio. Ir jau nuo šio mėnesio reikėjo bent pradėti mąstyti, ką daryti su Savivaldybės dalininkės teise. Nors buvo žinoma, kad Savivaldybė nebegali būti šios įstaigos dalininkė, rugpjūčio mėnesį pasiūlyta skirti beveik 40 tūkst. eurų. Tarybos nariai buvo klaidinami esą pastatas priklauso „Telšių praktikai“. Menų inkubatoriaus direktorė Jolanta Kaubrienė klaidino teigdama esą savininkas („Telšių praktika“) pažadėjęs pastato neparduoti, o panaudos sutartis sudaryta neterminuotam laikui. Jokia panaudos sutartis nė nebuvo sudaryta, kadangi steigiant „Telšių menų inkubatorių“, „Telšių praktika“ naujai įstaigai pastatą kaip įnašą perdavė nuosavybės teise.
Beje, praėjusių metų vasarą „Telšių praktika“ atsisakė prisidėti prie to tariamo „remonto darbų projektavimo“, nes neva kadaise perdavė pastatą.
Jei Taryba būtų pritarusi sprendimui prisidėti 40 tūkst. eurų prie tariamo pastato remonto darbų projektavimo, vis vien būtų privalėjusi atsisakyti dalininko teisės. Labai keista: iš pradžių siūloma skirti 40 tūkst. eurų, o paskui parduoti dalininko teisę vos už 14 tūkst. 481 eurą.
Nepavyko kaktusui susikišti solidžią šešiaženklę sumelę į kišenę, apmaudu?